为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央强农惠农政策，做好我省2008年农机购置补贴工作，加快我省农机化发展步伐，推进海峡西岸现代农业建设，促进农业增产增效和农民持续增收，根据农业部、财政部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号），《农业部办公厅关于2008年农业机械购置补贴项目申报准备工作的紧急通知》（农办财[2008]26号）和
福建省财政厅、农业厅《
福建省农业机械购置补贴专项资金使用管理规定（试行）》（闽财农[2006]23号），结合我省近年来工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领农机化工作，按照建设海峡西岸社会主义新农村和构建和谐社会的总体部署，以促进粮食稳定发展、农业增产增效、农民持续增收、农村更加和谐为出发点和落脚点，以调整优化农业机械装备结构、提高装备质量和水平、增强农业综合生产能力为主线，以提高种植和养殖业生产关键环节机械化作业水平为重点，充分尊重农民购买农业机械的自主权，引导企业参与补贴市场竞争，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，进一步调动和保护农民发展农业生产和农业机械化的积极性，为海峡西岸现代农业建设提供坚实的物资装备和技术支撑。
二、主要目标
（一）提高我省农机装备质量和水平，改善农机装备结构，增强农业综合生产能力。
（二）扩大农机化先进适用技术和机具应用的覆盖面，提高种植和养殖业生产关键环节机械化水平，促进农业节本增效。
（三）增强农民购买农业机械和开展社会化服务的能力，扩大农民直接受益范围，促进农民增收。
（四）提高我省农机化综合水平，缩小与全国平均水平的差距。
三、基本原则
（一）因地制宜，分类指导，统分结合，务求实效。
（二）突出重点与兼顾区域协调发展相结合。
（三）向水稻主产区倾斜，向福建优势特色农产品关键环节倾斜，向农业（农机）服务组织倾斜。
（四）充分尊重农民购机的自主选择权。
（五）操作程序科学、简便、规范、高效。
四、实施规模及区域
2008年我省农业机械购置补贴资金总额为5850万元，其中：中央补贴资金5000万元，省级累加补贴资金850万元；实施区域为全省所有农业县（市、区），每个项目县中央补贴资金量约30-160万元。项目县具体名单和资金预分配方案详见附表7。
五、补贴机具的种类、补贴对象和补贴资金标准
（一）补贴机具种类
2008年中央专项资金用于补贴动力机械、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械、粮食干燥机械、排灌机械、水产养殖机械、茶叶生产和初加工机械、畜牧业生产机械、果蔬生产机械等12大类28种机具（含经台湾省有关机构鉴定的农机产品）。补贴机具种类如下：
1．动力机械类（4种）
（1） 手扶拖拉机（8马力≤功率≤15马力）
（2） 25-40马力拖拉机（25马力≤功率<40马力）
（3） 40-80马力拖拉机（40马力≤功率<80马力）
（4） 80-100马力拖拉机（80≤功率＜100马力）
2．耕作机械类（2种）
（1） 旋耕机
（2） 耕整机（含起垄机）
3．种植机械类（1种）
水稻机动插秧机
4．植保机械类（3种）
（1）背负式机动喷雾喷粉机
（2）担架（推车）式机动喷雾机
（3）喷杆式机动喷雾机
5．收获机械类（2种）
（1）全喂入履带式谷物联合收割机
（2）半喂入联合收割机
6．粮食干燥机械类（1种）
粮食（种子）烘干机
7．排灌机械类（2种）
（1）轻小型移动式喷灌机
（2）抽水机
8．水产养殖机械类（3种）
（1）增氧机
（2）投饵机
（3）清淤机
9．茶叶生产和初加工机械类（3种）
（1）茶叶采摘机械
（2）茶叶修剪机械
（3）茶叶初加工设备
10. 畜牧业生产机械类（2种）
（1）挤奶机
（2）固液分离机
11. 食用菌生产机械类（1种）
食用菌装瓶机
12. 果蔬生产机械类（4种）
（1）果蔬清洗分级机
（2）果蔬打蜡包装机
（3）挖穴机
（4）微型冷库保鲜制冷设备
补贴机具型号详见《
福建省2008年农业机械购置补贴产品目录》（以下简称《补贴目录》）。
（二）补贴对象
补贴对象为全省纳入实施范围并符合补贴条件的农民个人(含农场职工)和直接从事农业生产的农民专业合作社、农业（农机）服务组织。按申请时间的先后顺序确定补贴对象。
（三）补贴资金用途及限额
1．中央补贴资金用于实施区内购置《补贴目录》中所有机具的补贴。其中，用于茶叶生产和初加工机械类、食用菌生产机械类、果蔬生产机械类及畜牧业生产机械类（指固液分离机）等4类9种机具的中央补贴资金不超过全省年度中央补贴资金总额的20%。
2. 省级补贴资金主要用于《补贴目录》内水稻插秧机、联合收割机、耕整机（不含起垄机）、粮食烘干机的累加补贴和农民专业合作社、农业（农机）服务组织购买上述农机具再累加补贴。年度省级补贴资金用毕为止。
（四） 补贴比例和补贴标准
中央补贴资金的补贴比例不超过机具出厂价格的30％，且单机最高补贴额不超过5万元。
省级补贴资金对下列机具的累加补贴比例为：手扶步进式插秧机累加40%，且单机最高累加补贴额不超过1万元；乘坐式（高速）插秧机累加20%，且单机最高累加补贴额不超过2万元；耕整机（不含起垄机）、粮食烘干机和联合收割机累加10%，单机最高累加补贴额不超过2万元。此外，农民专业合作社及经工商部门登记的农业（农机）服务组织购买上述机具再给5%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过1万元。在省级补贴资金用毕后，不再进行累加补贴，所有机具只按其出厂价格的30%使用中央资金补贴。各种类机具的具体补贴金额详见《补贴目录》。
本年度内享受补贴对象购买机具数量规定如下：一户农民原则上不超过一套（4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作社及经工商部门登记的农业（农机）服务组织原则上不超过三套（12台，即3台主机和与其匹配的9台作业机具）；植保作业服务组织购置植保机械原则上不超过10台；抗旱救灾服务组织购置抽水机原则上不超过10台；一
户农民（渔民）购置增氧机、投饵机和清淤机分别不超过6台、6台和1台。
六、补贴操作程序
（一）购机申请及确认
1. 购机申请。符合条件的购机者凭身份证明材料（农民个人为本人身份证，农民专业合作社和农业（农机）服务组织为工商部门注册登记的证明，水产养殖机械的购机者必须出具水域滩涂养殖证明或养殖水面承包证明），通过乡镇农机管理机构向县级农机管理部门提出申请，也可经过乡镇农机管理机构确认身份后直接向县级农机管理部门提出申请，并填写《农业机械购置申请表》（以下简称《申请表》，见附表1）。
2. 公示。县级农机管理部门对购机者身份进行审查，对符合补贴条件的申请者在县和乡村范围内张榜公示5个工作日。申请省级累加补贴资金的，须经省农机管理局确认后再公示（确认办法另行公布）。
3. 签订协议。经公示无异议的，县级农机管理部门与购机者签订《福建省农业机械购置补贴协议》（以下简称《协议》，见附表２）。《协议》均需购机者本人签名盖章、县级农机管理部门代表签名并加盖公章。《协议》一式4份，其中县级农机管理部门2份（结算时上报市农机管理部门1份），购机者2份（提机时交经销商1份做为结算凭证）。
（二）机具供应
1．经销商的确定。省农机管理局制定经销商准入资格条件，由农机生产企业据此提出省内经销商名单，经县、市农机管理部门审核后报省农机管理局审定，并在“福建省农机化信息网”上公布。各生产企业在同一县（市、区）内只能设一家经销商。各地农机管理部门应将相关经销商的信息资料在实施区内通过报纸、电视、公告等方式告知购机申请者。经销商的所有经营销售行为由各生产企业规范和管理，同时接受我省各级农机管理部门和财政部门的检查监督。
2．提机。购机者凭《协议》在有效期内向经销商提机时，交纳扣除补贴资金后的差额货款，向经销商提供《协议》和身份证复印件后，即可提机。经销商必须给购机者出具全额正式税务发票。各联发票均须注明购机者姓名、所购机具名称和型号，在备注栏标明发动机号、机架号及主要配置。发票原件交购机者，发票存根联复印件（一式二份，由购机者签注“已提机，配置属实”字样，并签名按手印）一份及时交县级农机管理部门，一份与《协议》一并作为补贴资金结算凭证。
3．机具核实登记。购机者提机后，必须将机具送交县级农机管理部门核实。县级农机管理部门对机具与经销商提供的补贴机具发票存根联复印件上相关信息核对无误后，在发票存根联复印件和4份《协议》上标注机具编号、签署经办人姓名和办理日期，加盖“已核实”印章及单位公章，并在机具显著位置喷印“国家补贴机具”字样和机具编号。需要按照牌证管理的农业机械，必须到当地农机监理机构办理牌证登记手续。
4．建档。县级农机管理部门对已核实的补贴机具及时建立档案，要求一机一档，内容包括《申请表》、《协议》、身份证复印件、发票存根联复印件和其它相关材料等。单机补贴金额合计在5000元以上的机具，须在喷字后将机具与购机人拍照存档备查。
（三）补贴资金结算
1．生产企业（或指定结算的总代理商）向省财政厅、省农业厅提出书面结算申请，提交农机购置补贴用户明细表和汇总表，并将盖有“已核实”印章和公章的《协议》、购机户身份证复印件、机具发票存根联复印件按顺序装订成书，报送省农机管理局。
2．县级农机管理部门根据已经核实的机具情况，按经销商分类编制《2008年 县购机补贴资金结算申请明细表》（见附表3）以及《2008年
县购机补贴资金结算申请汇总表》（见附表4），一式2份以及相关资料上报设区市农机管理部门。
3．设区市农机管理部门对县级上报材料核对审查后，按生产企业、经销商及机具类型，汇总编制《2008年 市购机补贴资金结算申请汇总表》（见附表5），连同所辖各县（市、区）《明细表》上报省农机管理局。
4．省农机管理局审核各生产企业（或总代理商）提交的结算申请报告及其它结算凭证，并与各地农机管理部门上报材料核对无误后，报省财政厅审核、批准。
5．省财政厅在10个工作日内与生产企业或总代理商进行资金结算，通过国库直接支付，将补贴资金直接拨到各生产企业指定的结算资金帐户。每个企业或总代理商只限一个结算帐号。
七、工作进度安排
1. 4月初，开展补贴政策的宣传工作。召开全省购机补贴工作会议，落实各项工作措施。各级农机管理部门组织开展补贴政策宣传，开始受理农民购机申请。
2．6月底，省农机管理局受理第一批补贴资金结算申请。
3．9月底，省农机管理局受理第二批补贴资金结算申请。
4．11月底，省农机管理局受理第三批补贴资金结算申请，并视全省工作执行情况决定年度结算工作时间。
5. 12月底，各县（市、区）上报年度 “农业机械购置补贴信息系统”数据。
八、工作要求
（一）加强领导，密切配合
1．省、市、县各级农机管理部门与财政部门要联合建立购机补贴工作领导小组，加强辖区内购机补贴工作的组织、指导、协调等各项工作。
2．各级财政部门要根据本地购机补贴工作任务情况，安排购机补贴专项工作经费，以确保购机补贴专项工作的开展。
3．各级农机管理部门要认真履行职责，建立联席会议工作制度，主动与财政部门联系沟通，重大事项应及时报告同级政府，认真做好购机补贴的各项工作。
（二）规范程序，严格管理
严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）的有关规定。农机、财政部门在项目执行过程中，要加强监督检查，对违规操作的地方，将暂停安排中央和省级补贴资金，情节严重的，追究其领导责任，在农民中造成不良影响的，责令其自行消除。
加强对享受补贴机具的管理。享受补贴购买的农机具，两年内不得擅自转卖或转让，因特殊情况需转让的，须经县级农机管理部门批准，并报省、市农机管理部门备案。
（三）扩大宣传，优化服务
各级农机管理部门要加强购机补贴的宣传工作，充分利用电视、报纸、网络等媒体及乡村公告等载体，让农机购置补贴政策、办法、程序和补贴机型目录家喻户晓；要搞好咨询服务，热情周到地做好购机手续、补贴目录的相关信息咨询解答工作，充分尊重农民选择权，不得强行向购机农民推荐产品；要协调农机生产企业搞好供货衔接，不得强行要求生产企业指定某特定的农机销售商作为企业在本地的经销商；充分发挥企业自身技术、网络优势，做好售后服务工作；要督促经销商搞好技术培训，帮助购机者及时掌握新机具的操作要领和技术性能，并及早投入农业生产，发挥效益，使农民和购机者得到实惠；要及时与农机生产企业和经销商联系，认真做好补贴资金的结算工作。
（四）强化督查，力求成效
各级农机管理部门要切实加强对补贴机具价格和质量的监督，出现补贴产品销售价格高于目录最高限价时，要及时向省农机管理局反映，并出具书面报告。充分发挥质量监督信息员的作用，对补贴产品质量跟踪调查，发现问题妥善处理并及时上报。各级农机管理部门要认真受理农民投诉，对农民投诉多的机具及其生产企业，经核实情况后，将按管理权限取消其补贴资格，并暂停补贴资金结算。
（五）做好阶段性和全年专项执行情况的总结
1．县级农机管理部门每月20日前必须将本月购机补贴进度情况上报设区市农机管理部门（进度表见附表6），由设区市农机管理部门汇总后于每月22日前报省农机管理局。
2．县级农机管理部门于6月底及11月中旬分别将半年和全年度专项资金执行情况的书面总结材料及电子文档上报省农机管理局。
3．做好补贴专项的信息档案管理和“农业机械购置补贴信息系统”数据录入工作。各项目县必须挑选熟悉Word和Excel操作的人员，专门负责此项工作，并于12月初将完整的信息系统数据报省农机管理局，电子邮箱：
jjc@fjam.gov.cn。
各县、市农机管理部门必须按规定的时间要求上报各种报表和工作总结材料。对拖延不报的地方将扣减工作经费或不安排下年度的补贴资金。上报的结算材料和各种报表统一使用A4规格的纸张，不符合要求的材料将予退回重报。
